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Termómetro de transparencia: 6 de cada 10 sumarios del CPLT fueron a municipios

“No son conductas aisladas”, así califica el jefe de la Unidad Anticorrupción de la Fiscalía, Eugenio Campos, el alza en los casos de corrupción que afectan a los municipios. Según datos del Ministerio Público, actualmente existen 640 causas penales vinculadas a delitos cometidos en las administraciones comunales.

Aun así, las indagatorias penales no son el único dolor de cabeza de los municipios. Las infracciones a la Ley de Transparencia es otra de las aristas donde las entidades comunales obtienen nota roja.

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Desde 2009, las municipalidades y los distintos órganos del Estado están obligadas por ley a publicar información de interés público en sus plataformas web, que van desde las remuneraciones del personal, hasta los convenios y concursos convocados por la institución.

Junto con esto, deben dar respuesta a las solicitudes de acceso a la información pública, que puede ejercer cualquier persona que tenga interés en acceder a algún documento, cifra, certificado, u otro tipo de archivo.

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La tarea de fiscalizar el cumplimiento de esa ley corresponde al Consejo para la Transparencia (CPLT). Este órgano está encargado de realizar los sumarios cuando se detecten eventuales infracciones a la normativa de Transparencia, así como aplicar las sanciones, que pueden ir desde multas hasta suspensión temporal del cargo.

Según datos del Consejo, en los últimos 15 años se ha sancionado a 410 funcionarios públicos. Mientras que respecto a los jefes comunales, las estadísticas revelan que entre 2014 y 2023, el CPLT investigó a más de 170 alcaldes a lo largo del país.

Y es que las cifras del ente fiscalizador, dan cuenta que en la tarea de dar cumplimiento a esta ley, los municipios, en general, reprueban.

Municipios encabezan lista de sumarios

Según los datos del Consejo, en los últimos cuatro años, la tendencia de instrucciones sumarias ha ido al alza. Si en 2021 hubo apenas 31 casos, en 2023 esa cifra se cuadruplicó, alcanzando los 124 casos. Mientras que en lo que va de este año, ya se superaron la mitad de los casos que hubo en 2023, totalizando 73 investigaciones sumarias.

La tendencia al alza ha estado marcada por las eventuales infracciones de los municipios. Las cifras muestran que desde el año 2021 a la fecha, el 45% de las instrucciones sumarias han sido contra municipios, totalizando 136 casos. El promedio es aún mayor si solo se considera el 2024, donde los municipios ocupan el 60% de los casos.

Instrucciones de sumarios

Año Total sumarios Sumarios a municipios
2021 31 10
2022 71 36
2023 124 45
2024 73 45
Total 299 136

Al revisar cuáles son las 10 instituciones más sumariadas, nuevamente los municipios son los que más se repiten. Según los datos del CPLT, 6 de los 10 organismos más sumariados son municipalidades, entre los que se encuentran los de Cerrillos, Toltén, Maipú, entre otros.

Organismos sumariados

Organismo Total sumarios
Municipalidad de Cerrillos  6
Subsecretaría de Redes Asistenciales 5
Subsecretaría de Salud Pública 5
Municipalidad de Toltén 5
Municipalidad de Camarones 4
Servicio Nacional de Migraciones 4
Municipalidad de Ninhue 4
Municipalidad de Maipú 4
Subsecretaría de Interior 4
Municipalidad de Colchane 4

Las municipalidades no son las únicas instituciones que están en el ojo del CPLT, sino también aquellas que tienen algún grado de vínculo con estas, como son las asociaciones municipales, que agrupan a más de un municipio, o las corporaciones municipales, que son instituciones de derecho privado, pero en las cuales pueden participar los municipios, por ejemplo, entregando recursos.

Desde 2021 a la fecha, este tipo de instituciones, que mantienen vínculos con los municipios, encabezan el listado de organismos sumariados.

Tipo de organismos sumariados

Tipo de organismo Total sumarios
Municipalidades 136
Subsecretarías 28
Asociaciones Municipales 23
Corporaciones Municipales 19
Hospitales 15
Secretarías y Servicios de Vivienda 13
Servicio de Salud 10

Para el presidente del CPLT, Bernardo Navarrete, los datos respecto del cumplimiento de la ley de transparencia, son claves para detectar todo tipo de eventuales irregularidades. Prueba de ello, según Navarrete, es el caso de Algarrobo, donde el exalcalde, José Luis Yáñez, se encuentra en prisión preventiva tras ser formalizado por malversación de caudales públicos y cohecho.

“Si las autoridades competentes se hubiesen fijado que Algarrobo era la última institución del ranking de cumplimiento de Transparencia Activa, habría valido la pena hacer una fiscalización, más allá de la que nosotros hicimos”, asegura Navarrete.

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Según los datos del ranking al que hace mención el presidente del Consejo, 280 municipios están por debajo del 90% de cumplimiento de las normas sobre Transparencia Activa. En la parte baja del ranking se ubican seis municipios de regiones, que están por debajo del 50% de cumplimiento de la ley.

Ranking cumplimiento Transparencia Activa

Organismo Índice
Municipalidad de Algarrobo  41,8
Municipalidad de María Elena 45,8
Municipalidad de Purén 47,8
Municipalidad de Canela 48
Municipalidad de Chonchi 48,8
Municipalidad de Vichuquén 49,1

Amparos: el otro flanco de los municipios

Al hacer un zoom a los casos en que se han presentado amparos, es decir, reclamos por la no entrega de información por parte de las instituciones, las cifras también van al alza. Si en 2020, el total de amparos llegaba a 1.788, tres años después esa cifra alcanza los 2.573 amparos.

Nuevamente los municipios aparecen como una de las instituciones que más amparos recibe por denegar acceso a la información. Según las estadísticas del Consejo, un tercio de los casos corresponden a municipios, llegando a una cifra de 3.172 amparos presentados desde 2020 hasta el año en curso.

Amparos por tipo de organismo

Tipo de organismo N° de Amparos
Órganos centrales 5.871
Municipalidades 3.172
Corporaciones municipales 222
Universidades 145
Órganos autónomos 46
Fundaciones 22
Asociaciones municipales 12
Otros organismos 4

El listado de los municipios donde más amparos se han presentado lo encabezan Maipú y Navidad, quienes bordean los 80 casos; seguidos por Valparaíso, con 75; Lampa, que registra 67; y Rancagua, que llega a los 61 amparos.

Municipios sumariados

Municipio sumariado N° casos
Maipú 81
Navidad 80
Valparaíso 75
Lampa 67
Rancagua 61
Antofagasta 54
San Antonio 51
Las Condes 47
Santiago 45
Valdivia 40
Viña del Mar 38
Doñihue 37

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